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首页 > 行业资讯 > 福建省“双碳”顶层设计出台！

福建省“双碳”顶层设计出台！

2022.08.24
CWEA

?中共福建省委、福建省人民政府印发

《关于完整准确周全贯彻新生长理念做好碳达峰碳中和事情的实验意见》

克日，中共福建省委、福建省人民政府印发《关于完整准确周全贯彻新生长理念做好碳达峰碳中和事情的实验意见》，并发出通知，要求各地各部分团结现实认真贯彻落实。

　　《关于完整准确周全贯彻新生长理念做好碳达峰碳中和事情的实验意见》宣布如下：

　　为贯彻落实《中共中央、国务院关于完整准确周全贯彻新生长理念做好碳达峰碳中和事情的意见》，做好碳达峰碳中和事情，科学制订时间表、蹊径图，提出如下实验意见。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近一生态文明头脑，认真贯彻落实习近平总书记来闽考察主要讲话精神，凭证省第十一次党代会的安排，驻足新生长阶段，完整、准确、周全贯彻新生长理念，起劲服务和深度融入新生长名堂，把碳达峰碳中和纳入经济社会生长和生态省建设结构，科学统筹全方位推进高质量生长逾越和实现碳达峰碳中和，坚持“天下统筹、节约优先、双轮驱动、内外流通、提防危害”原则，以经济社会周全绿色转型为引领，以能源绿色低碳生长为要害，深化国家生态文明试验区建设，准确处置惩罚好生长和减排、整体和局部、久远目的和短期目的、政府和市场的关系，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量生长蹊径，奋力谱写周全建设社会主义现代化国家福建篇章。

　　二、主要目的

　　到2025年，绿色低碳循环生长的经济系统起源形成，重点行业能源使用效率大幅提升。单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放下降完成国家下达目的；非化石能源消耗比重抵达27.40%；森林笼罩率比2020年增添0.12个百分点，森林蓄积量抵达7.79亿立方米，为实现碳达峰碳中和涤讪坚实基础。

　　到2030年，经济社会生长绿色低碳转型取得显著效果，重点耗能行业能源使用效率抵达国际先进水平。单位地区生产总值能耗大幅下降；单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消耗比重抵达30%以上，风电、太阳能发电总装机容量抵达2000万千瓦以上；森林笼罩率比2020年增添0.19个百分点，森林蓄积量抵达8亿立方米，二氧化碳排放量抵达峰值并实现稳中有降。

　　到2060年，绿色低碳循环生长的经济系统和清洁低碳清静高效的能源系统周全建设，能源使用效率抵达国际先进水平，非化石能源消耗比重抵达80%以上，碳中和目的顺遂实现，生态文明建设取得丰富效果，开创人与自然协调共生新境界。

　　三、推进经济社会生长周全绿色转型

　�。ㄒ唬┣炕躺吞忌ね胍�。强化战略导向，将碳达峰碳中和目的要谴责面融入全省经济社会生长中恒久妄想和生态省妄想，增强省级生长妄想、领土空间妄想、专项妄想、区域妄想和市县级妄想等各级种种妄想的衔接，强化支持包管，确保碳达峰碳中和主要目的、生长偏向、重大政策、重大工程等协调一致。

　�。ǘ┕菇躺吞剂焱量占涿�。构建全省统一的领土空间妄想系统，强化领土空间用途管控，严酷�；ど帧⒉莸亍⑹亍⒑Ｑ蟆⑼寥赖染哂兄饕烫脊πУ淖匀簧低�。坚持绿色低碳、因地制宜，强化底线约束，统筹结构农业、生态、城镇等功效空间。遵照山水林田湖草沙生命配合体理念，�；ざ蓟嵘剿�，修建生态廊道，�；ど琳�，提高领土清静性和都会韧性。

　�。ㄈ┲苋平氐闱虻吞忌�。在推进福州都会圈、厦漳泉都会圈等建设历程中，深入落实绿色低碳生长导向和使命要求，施展地区工业协同联动优势，构建绿色低碳工业系统。推动龙岩、三明革命老区高质量生长树模区建设，在经济社会生长周全绿色转型上施展树模引领作用。

　�。ㄋ模┘铀傩纬陕躺⒀姆椒�。鼎力大举推进节能减排，周全推行清洁生产，加速生长绿色低碳循环经济，提高资源综合使用效率，一直深化绿色低碳生长水平。加速建设健全生态产品价值实现机制，一直提升高质量生长的“绿色含量”。提倡简约适度、绿色低碳的生涯方法，按划定起劲推进绿色低碳社会行动树模建设，提高全民节能低碳意识。

　　四、深度调解工业结构

　�。ㄎ澹┩贫ひ到峁褂呕�。制订能源、钢铁、有色金属、石化化工、建材、交通、修建等行业和领域碳达峰实验计划。实验绿色制造行动，勉励企业实验装备低碳升级刷新，推广应用清洁高效制造工艺，加速推动古板工业绿色化刷新�Ｆ鹁⑼贫即锓迨缘阍扒ㄉ�，加速推进省级以上园区循环化刷新和国家“都会矿产”树模基地建设。加速推进农业绿色低碳生长，增进农业固碳增效。推进商贸流通、信息服务等绿色转型，一直提升服务业低碳生长水平。

　�。┘峋鲎柚垢吆哪堋⒏吲欧拧⒌退较钅棵つ可�。凭证国家高耗能高排放项目规模有关划定，对高耗能高排放项目实验清单管理、分类处置惩罚、动态监控，建设管理台账。周全排查在建、拟建高耗能高排放项目，严禁违规高耗能高排放项目建设、运行，坚决拿下不切合要求的高耗能高排放项目。对新建扩建钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等高耗能高排放项目增强事情指导。凭证国家安排，提升高耗能高排放项目能耗准入标准。增强产能过剩剖析预警和窗口指导。

　�。ㄆ撸┒αΥ缶偕ぢ躺吞脊ひ�。一连生长新一代信息手艺、高端装备、新质料、新能源、生物与新医药、节能环保、海洋高新等战略性新兴工业，按划定增强新手艺新产品的试点树模和推广应用，加速打造福州高新手艺开发区等国家绿色工业树模基地。周全推行产品绿色设计，建设绿色制造系统。推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通讯（5G）等新兴手艺与绿色低碳工业深度融合。

　　五、加速构建清洁低碳清静高效能源系统

　�。ò耍┯呕晟颇茉聪那慷群妥芰克刂贫�。坚持节能优先，强化能耗强度降低约束性指标管理，增强能源消耗总量管理弹性，有用控制和镌汰二氧化碳排放，凭证国家安排推动能耗双控向碳排放总量和强度双控转变，加速形成减污降碳的激励约束机制。做好工业结构、结构调解、节能审查与能耗双控的衔接，强化情形资源约束。增强能耗及二氧化碳排放控制目的完成形势剖析预警，严酷目的责任落实和科学评价审核，加大节能规则标准等落真相形监察力度，对高预警品级地区增强事情指导。增强甲烷等非二氧化碳温室气体管控。

　�。ň牛┐蠓嵘茉词褂眯�。把节能贯串于经济社会生长全历程和各领域，一连深化工业、修建、交通运输、公共机构等重点领域节能，提升数据中心、新型通讯等信息化基础设施能效水平。增强能源管理系统建设，周全提高企业节能管理水平，强化重点用能单位节能管理和目的责任。依法依规镌汰落伍产能，推行能效“领跑者”制度，推动重点行业能效对标。推进重点区域能源梯级使用。推进新能源工业立异树模区建设。

　�。ㄊ┭峡岷侠砜刂苹茉聪�。抓好煤炭清洁高效使用，推动煤炭和新能源优化组合，加速煤炭减量程序，“十四五”时期严酷合理控制煤炭消耗增添，“十五五”时期逐步镌汰。石油消耗“十五五”时期进入峰值平台期。统筹煤电生长和保供调峰，加速现役煤电机组节能升级和无邪性刷新。逐步镌汰直至榨取煤炭散烧。鼎力大举推进终端用能领域电能替换工程。

　�。ㄊ唬┢鹁⑸し腔茉�。实验可再生能源替换行动，一直提高非化石能源在能源消耗中的比重。坚持集中式和漫衍式并举，因地制宜生长集中式光伏发电项目，培育“渔光互补”等光伏工业，起劲开展屋顶漫衍式光伏整县（市、区）集中推进。有序推进海优势电开发，妄想建设深远海海优势电基地�Ｆ鹁⑻剿骱＠四堋⒊毕艿群Ｑ笮履茉�，推进源网荷储和多能互补，结构建设一批景物储一体化项目。清静稳妥生长核电。合理使用生物质能。有序推进抽水蓄能电站建设，加速推进新型储能规�；τ�。统筹推进氢能“制储输用”全链条生长。逐步构建以新能源为主体的新型电力系统，提高电网对高比例可再生能源的消纳和调控能力。

　�。ㄊ┥罨茉刺逯苹扑⑿�。周全深化电力市场化刷新，加速培育生长配售电环节自力市场主体，推进中恒久市场、现货市场和辅助服务市场衔接机制，一直提高电力市场化生意比重。推进电网体制刷新，明确以消纳可再生能源为主的增量配电网、微电网和漫衍式电源的市场主体职位，加速形成以储能和调峰能力为基础支持的新增电力装机生长机制。完善电力等能源品种价钱市场化形成机制。从有利于节能的角度深化电价刷新，理顺输配电价结构，周全铺开竞争性环节电价。

　　六、加速推进低碳交通运输系统建设

　�。ㄊ┯呕煌ㄔ耸浣峁�。加速建设综合立体交通网，鼎力大举生长多式联运，做大做强海铁联运，形成以闽江干流高品级航道为骨架的江海联运系统。加速生长绿色低碳货运，提高铁路、水路在综合运输中的承运比重，一连降低运输能耗和二氧化碳排放强度。优化客运组织，指导客运企业规�；⒓蓟被�。加速生长绿色物流，支持物流企业构建数字化运营平台，勉励生长智慧运输。培育建设一批结构集中、用地集约、功效集成的省级物流园区。

　�。ㄊ模┩乒憬谀艿吞夹徒煌üぞ�。鼎力大举生长智能交通，深入实验新能源汽车替换、船舶电动刷新等步伐，起劲推进船舶、机场靠港使用岸电常态化。一连推进“电动福建”建设，加速推进都会客运、都会物流配送车辆电动化、新能源化和清洁化。有序推进充电桩、配套电网、加注（气）站、加氢站、换电站等基础设施建设，提升都会公共交通基础设施水平。落实交通运输装备能效标识制度，加速镌汰高能耗高排放老旧车船。

　�。ㄊ澹┢鹁⒅傅嫉吞汲鲂�。加速都会轨道交通、公交专用道、快速公交系统等大容量公共交通基础设施建设，增强自行车专用道和行人步道等都会慢行系统建设。加速建设城乡一体化绿色交通网，打造高效衔接、快捷恬静的城镇公共交通服务系统，鼎力大举打造轨道交通+TOD等工程，起劲指导公众自动选择绿色低碳交通方法。综合运用执法、经济、手艺、行政等多种手段，加大都会交通拥堵治理力度。

　　七、提升城乡建设绿色低碳生长质量

　�。ㄊ┰鼋窍缃ㄉ韬凸芾砟Ｊ降吞甲�。将绿色低碳要谴责面落实到城乡妄想建设管理各环节，推动建设以绿色低碳为导向的城乡建设管理机制。建设都会森林、都会绿地、都会绿道、亲水空间，加速都会透风廊道建设，开展园林绿化“百万万”工程，高品质建设集健身、休闲、赏景等功效于一体的社区公园、“串珠公园”、“口袋公园”，鼎力大举提升都会绿化水平。合理妄想都会修建面积生长目的，严控高耗能公共修建建设。实验工程建设全历程绿色制作，完善修建拆除管理制度，杜绝大拆大建，加速推进绿色城镇、绿色社区建设。团结推进墟落振兴和实验墟落建设行动，加速推进县城和农村绿色低碳生长。

　�。ㄊ撸┢鹁⑸そ谀艿吞夹藿�。提倡绿色低碳设计和施工理念，一连提高新建修建节能标准，加速推进超低能耗、近零能耗、低碳修建规�；�。加速推进栖身修建和公共修建节能刷新，一连推动老旧基础设施节能降碳刷新，提升城镇修建和基础设施智能化运行管理水平。鼎力大举推广绿色修建手艺和绿色制作方法，加速推进新型修建工业化，生长装配式修建，推动修建质料循环使用。加速开展修建能耗限额管理，推行修建能效测评标识，开展修建领域低碳生长绩效评估。生长绿色农房。

　�。ㄊ耍┘铀儆呕藿ㄓ媚芙峁�。推动修建用能电气化和低碳化，提升新建修建节能水平�？剐藿ㄎ荻ス夥卸�，加大“光伏+”、微电网、景物储一体化、智慧能源等在修建领域应用推进力度，大幅提高生涯热水、伙食等电气化普及率。因地制宜推进生物质能、太阳能等可再生能源在农村修建中的应用。

　　八、增强绿色低碳重大科技攻关和推广应用

　�。ㄊ牛┣炕⊙芯亢颓把厥忠战峁�。制订科技支持碳达峰碳中和实验计划，建设绿色低碳重点攻关手艺目录，结构一批前瞻性、系统性、战略性研发项目。完善绿色手艺重大专项“揭榜挂帅”攻关机制，强化跨部分、跨行业重大科技攻关。培育组建一批节能减碳和新能源手艺产品研发等方面的高水平科技立异平台。建设绿色低碳立异人才系统，勉励省内高等院校按划定增设碳达峰碳中和相关专业学科，增强在天气转变成因及影响、生态系统碳汇、温室气体数值模式、卫星遥感监测二氧化碳等方面的基础理论和要领、手艺等研究，实现海洋碳汇领域科学前沿突破。

　�。ǘ┘铀傧冉视檬忠昭蟹⒑屯乒�。增强电化学、氨-氢电池、船用大功率新能源电池等新型储能手艺攻关、树模和工业化应用，推进电化学储能手艺国家工程研究中心、福建能源器件科学与手艺立异实验室、福建能源质料科学与手艺立异实验室、高效太阳电池装备与手艺国家工程研究中心等科技立异平台建设。鼎力大举推进规�；疾都褂糜敕獯媸忠昭蟹ⅰ⑹髂：凸ひ祷τ�。推进风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能和氢能等可再生能源及储能手艺研发，加速推动核能与核清静手艺、智能电网以及修建节能手艺实现新突破，推动落实首台（套）重大手艺装备树模应用。

　　九、一连牢靠提升碳汇能力

　�。ǘ唬├慰刻嵘忠堤蓟隳芰�。实验武夷山脉、戴云山脉森林生态系统�；ず托薷垂こ�，推进重点流域山水林田湖草沙一体化�；ず托薷�，建设健全生态�；ず托薷粗С窒低�，增强生态清静屏障系统建设。实验森林碳汇重点生态工程,周全增强森林谋划，调解优化林分结构，增强自然林与生态公益林�；ば薷础⒀睾７阑ち窒低辰ㄉ�，科学推进退化林、低产低效林抚育、刷新，增添森林面积和蓄积量，增强林业固碳能力。

　�。ǘ┰銮亢Ｑ笙低彻烫寄芰�。以海岸带生态系统结构恢复和服务功效提升为导向，推进三都湾、闽江口、兴化湾、泉州湾、厦门湾、东山湾等整治修复，恢复退化的海洋生态情形，改善海洋生态系统�？购Ｋ丛謇嘌城蜃酆嫌τ�，一连开展海洋生态牧场建设。深化海洋人工增汇、海洋负排放相关规则和手艺标准研究，建设养殖碳汇监测手艺系统及规程�？购Ｋ吃龌恪⒈鹾Ｊ睾秃焓髁衷龌恪⒑Ｑ笪⑸镌龌愕仁缘愎こ�，增进海洋生态系统固碳增汇。

　�。ǘ┨嵘┮堤蓟�。加速农业减排固碳，推进农机、渔船渔机节能减排，推广康健低碳养殖，实验畜禽粪污资源化使用提升工程，推动种养循环生长。推行绿色莳植，一连开展化肥农药减量增效行动，强化稻田水肥管理，推进秸秆综合使用，建设生态果茶园，增强作物碳汇能力。深挖土壤固碳潜力，实验高标准农田建设，构建用地养地团结的培肥固碳模式，提高农田土壤固碳水平�Ｆ鹁⑼乒愕居孀酆现盅⒍嘤慵逗Ｋ场⒐こЩ匪场⒊靥凉こ袒妨魉车嚷躺呈忠漳Ｊ�，生长高效生态渔业。

　　十、提高对外开放绿色低碳生长水平

　�。ǘ模┘铀俳ㄉ杪躺桃迪低�。推动构建高效流通的国际货运通道，增进物流商业提速增效、节能降碳。一连优化商业结构，鼎力大举生长高质量、高手艺、高附加值的绿色产品商业。严酷管理高耗能高排放产品出口。推动服务出口数字化转型，增进数字商业与其他工业融合生长，打造数字服务商业支持平台，培育建设一批我省生长数字商业的主要载体和数字服务出口集聚区。支持绿色低碳产品、节能环保服务、情形服务等入口。

　�。ǘ澹┩平躺Ｉ纤砍裰方ㄉ�。充分验展“海丝”焦点区优势，推进与“海丝”沿线国家和地区在新能源及装备、流域水情形治理、矿山情形治理修复、生物多样性�；ぁ⑹乇；ば薷础⒑Ｑ笊樾蔚攘煊蚪涣骱献�，提升“一带一起”生态情形大数据（福建）服务平台建设水平�Ｆ鹁⒄」式鹑谧橹屯夤钪С治沂÷躺吞枷钅拷ㄉ�。推动绿色低碳理念、手艺及产品“走出去”，在“一带一起”沿线国家和地区推广应用绿色手艺、绿色装备、绿色服务、绿色基建等，指导境外投资项目践行绿色投资。

　　十一、健全规则规章标准和统计监测系统

　�。ǘ┙∪嬖蚬嬲�。认真贯彻落实国家公布的各项有关碳达峰碳中和等方面的执律例则，加速制订、修订碳中和、节约能源、电力、煤炭、可再生资源、循环经济增进等响应的规则规章。对严重违反情形�；ぁ⒆匀蛔试词褂玫戎绰衫虻男形�，依法举行处置惩罚。

　�。ǘ撸┩晟票曜技屏肯低�。建设健全支持碳达峰碳中和的标准计量系统。严酷落实能耗限额、产品装备能效强制性国家标准和工程建设标准以及能源核算、检测认证、评估、审计等配套标准。落实地区、行业、企业、产品等碳排放核审核算报告标准，实验国家统一规范的碳核算系统。在国家绿色标准系统的基础上，建设和完善我省标准系统，勉励并支持企业、社会整体等组织主导或加入国家标准、行业标准制订、修订事情。

　�。ǘ耍┨嵘臣萍嗖饽芰�。健全电力、钢铁、石化化工、建材等重点行业和领域能耗统计监测系统，加速省重点用能单位能耗在线监测系统建设。增强二氧化碳排放统计核算能力建设，建设笼罩陆地和海洋生态系统的碳汇监测核算系统，开展森林、湿地、海洋、土壤等碳汇本底视察和碳储量评估，实验生态�；ば薷刺蓟阈Ч嗖馄拦�。

　　十二、完善政策机制

　�。ǘ牛┙∪蹲收�。将碳达峰碳中和有关要求融入到投融资政策系统中，起劲争取中央有关资金、妄想、政策支持，加大对节能环保、新能源、低碳交通运输装备和组织方法、碳捕集使用与封存等项目的投融资支持力度。健全支持社会资源加入政策，引发市场主体绿色低碳投资活力。省属企业要加大绿色低碳投资，起劲开展低碳零碳负碳手艺研发应用。

　�。ㄈ┢鹁⑸ぢ躺鹑�。构建金融支持绿色低碳生长的长效机制，有序开发绿色金融产品和服务，指导银行、包管机构为绿色低碳项目提供信贷和包管包管服务，施展绿色金融在支持绿色低碳循环生长经济系统中的作用。勉励开发性政策性金融机构凭证市场化法治化原则为实现碳达峰碳中和提供恒久稳固融资支持。支持切合条件的企业上市融资和再融资用于绿色低碳项目建设运营，扩大绿色债券规模。研究设立省级绿色低碳生长基金、绿色低碳转型基金，支持绿色低碳项目生长�？固冀鹑谧ㄏ钚卸�，有用使用碳期权、碳期货及其他衍生品等金融工具。

　�。ㄈ唬┩晟朴泄刂С终�。各级财务要加大对碳达峰碳中和重大行动、重大树模、重大工程的支持力度，支持绿色低碳工业生长及节能减碳和高效新能源项目实验、手艺研发等。支持高等院校、研发机构和企业研究开发绿色修建新手艺、新工艺、新质料和新装备，其研发和效果转化等凭证国家划定享受税收优惠。建设健全政府绿色低碳采购政策，加大绿色低碳产品采购力度。严酷落真相形�；ぁ⒔谀芙谒⑿履茉春颓褰嗄茉闯荡笆沼呕菡�。周全整理作废高耗能、高排放等项目的电价优惠政策，严酷实验差别电价政策，落实电动汽车充电、船舶岸电等方面的节能环保电价政策。严酷落实住民蹊径电价、水价、气价政策。

　�。ㄈ┩平谐』平ㄉ��Ｆ鹁⒓尤牍姨寂欧湃ㄉ馐谐〗ㄉ�，健全福建碳排放权生意机制，完善用能权有偿使用和生意制度，增强电力生意、用能权生意和碳排放权生意的统筹衔接。建设健万能够体现碳汇价值的生态�；づ獬セ�。完善林业碳汇生意机制，探索建设碳普惠、产品“碳标签”认证等制度。生长市场化节能方法，起劲推行条约能源管理。

　　十三、切实增强组织实验?

　�。ㄈ┰銮孔橹虻�。贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决议，凭证省委和省政府事情要求，听从天下一盘棋，不抢跑、不越位，形成统策划划、周全安排的事情名堂。勉励支持有条件的地区和重点行业、重点企业率先实现碳达峰，按划定组织开展碳达峰碳中和先行树模，探索有用模式和有益履历。将碳达峰碳中和相关营业知识作为干部教育培训主要内容，提升各级向导干部推动绿色低碳生长的本事。

　�。ㄈ模┣炕吵镄�。省发改委要增强统筹，组织落实碳达峰实验计划，增强碳中和事情谋划，按期调理各设区市、平潭综合实验区和各有关部分落实碳达峰碳中和目的使命希望情形，增强跟踪评估和催促检查，协调解决实验中遇到的重大问题。各有关部分要增强协调配合，形成事情协力，确保政策取向一致、办法力度衔接。

　�。ㄈ澹┭故蹈鞯卦鹑�。落实向导干部生态文明建设责任制，各级党委和政府要把抓好碳达峰碳中和事情作为衷心拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的一项重大政治使命，坚决扛起碳达峰碳中和责任，明确目的使命，制订落执行动，确保各项政策步伐落到实处，自觉为实现碳达峰碳中和作出孝顺。

　�。ㄈ┭峡峒嗍由蠛�。各市（县、区）、平潭综合实验区要把碳达峰碳中和相关指标纳入经济社会生长综合评价系统，健全审核评估机制和监视检查机制，增添审核权重，强化指标约束。进一步强化审核和问责，对体现突出的地区、单位和小我私家凭证国家有关划定给予表扬奖励，对未完成目的的地区、部分依规依法实验转达品评和约谈问责；将事情落真相形纳入省生态情形�；ざ讲熘氐隳谌�，推进问题整改落实。各设区市、平潭综合实验区和各有关部分贯彻落真相形于每年12月10日前报送省双碳办（省发改委），省双碳办汇总形成报告后于每年12月31日前报送省委和省政府。

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