国家能源局案例解读：支持沙戈荒大基地、墟落振兴疏散式风电等高质量生长
2023.03.29
风能专委会
?此次宣布的是第一章《立异新能源开发使用模式》，包括：（一）加速推进以沙漠、沙漠、荒原地区为重点的大型风电光伏基地建设；（二）增进新能源开发使用与墟落振兴融合生长；（三）推动新能源在工业和修建领域应用；（四）指导全社会消耗新能源等绿色电力等四部分内容。
第一章《立异新能源开发使用模式》指出，“十四五”时代，风电、光伏等主要新能源进入大规模、高比例、市场化、高质量生长新阶段。多方面立异新能源开发使用模式，是推动新能源跃升生长、加速能源结构转型、助力碳达峰、碳中和目的实现的主要包管。《实验计划》主要在四个方面提出步伐建议。
1、加速推进以沙漠、沙漠、荒原地区为重点的大型风电光伏基地建设。
主要政策点1：加鼎力大举度妄想建设以大型景物电基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支持、以稳固清静可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供应消纳系统，在土地预审、妄想选址、情形掩护等方面增强协调指导，提高审批效率。
《实验计划》中提出加速推进以沙漠、沙漠、荒原地区为重点的大型风电光伏基地建设。项目落实上，2021年11月，国家生长刷新委办公厅、国家能源局综合司宣布了《关于印发第一批以沙漠、沙漠、荒原地区为重点的大型风电光伏基地建设项目清单的通知》，宣布了第一批大型风电光伏基地建设项目清单，项目涉及内蒙古自治区、青海省、甘肃省等18个省份和新疆生产建设兵团，总装机规模为9705万千瓦。2021年12月，国家能源局印发《关于组织拟纳入国家第二批以沙漠、沙漠、荒原地区为重点的大型风电光伏基地项目的通知》。2022年7月，第二批项目清单正式印发，主要结构在内蒙古、宁夏、新疆、青海、甘肃等地区，并已纳入了国务院印发的扎实稳住经济一揽子政策步伐当中。各地正在起劲推进项现在期或建设事情。现在，国家生长刷新委、国家能源局等有关部分正在谋划第三批项目，并将采煤沉陷区扩展纳入结构规模。
主要政策点2：凭证推动煤炭和新能源优化组合的要求，勉励煤电企业与新能源开展实质性联营。
为确保沙漠、沙漠、荒原化地区风电光伏基地高效使用，需要坚持源网荷协同生长，明确项目使用率及消纳偏向，推动新能源与其他电源、储能协调建设，实现沙漠、沙漠、荒原化地区为重点的大型风电光伏基地与配套电网、储能及漫衍式调相机同步妄想、同步建设、同步投运。
《实验计划》提出，勉励煤电企业与新能源开展实质性联营，例如使用采煤沉陷区、排土场、电厂闲置逍遥、铁路沿线闲置逍遥和电厂灰场等区域，投资建设、运营新能源发电项目，并与已建的煤电项目实现实质性联营，解决电力支持、调峰调频与新能源生产之间的协作问题，阻止由于新能源生产与辅助服务疏散导致的市场主体间相同协调不畅和利益分派失衡，破除因市场主体差别导致的利益壁垒和生产障碍，增进景物火储综合能源供应模式的构建，推动新型电力系统建设。
??2、增进新能源开发使用与墟落振兴融合生长
主要政策点1：勉励地方政府加鼎力大举度支持农民使用自有修建屋顶建设户用光伏，起劲推进墟落疏散式风电开发。2018年以来，随着国家政策的支持和推动，各地加大对疏散式风电的重视水平，疏散式风电市场规模逐步扩大，2021年底，疏散式风电累计装机规模靠近1000万千瓦。
农村漫衍式新能源生长远景辽阔，但也面临着诸多挑战。一方面临于接入消纳，农村电网的架构相对薄弱，漫衍式新能源接入瓶颈和电能质量问题较为突出，同时农村地区用电负荷较低，漫衍式新能源消纳空间有限。另一方面临于投资融资，漫衍式光伏因体量小、投资规模小，保存企业开发项目融资难题、利率偏高等问题，尤其是关于民营企业、中小型企业，融资渠道不畅、融资本钱高的征象更为突出。《“十四五”可再生能源生长妄想》提出，在漫衍式光伏开发、农村电网牢靠提升等方面与墟落振兴融合生长，并启动实验“千乡万村驭盛行动”和“千家万户沐光行动”。《实验计划》明确提出勉励地方政府通过出台支持政策，加鼎力大举度增进农村户用光伏、墟落疏散式风电的开发，将进一步推动农村地区漫衍式新能源生长。
主要政策点2：统筹农村能源革命与农村整体经济生长，培育农村能源合作社等新型市场主体，勉励村整体依法使用存量整体土地通过作价入股、收益共享等机制，加入新能源项目开发。
通过生长和完善在农村整体土地所有制基础之上的农村整体经济制度，更充分地使用外地资源、更公正地分享经济社会生长效果，是实现全社会配合富足与能源转型的主要途径。
??3、推动新能源在工业和修建领域应用
主要政策点1：在具备条件的工业企业、工业园区，加速生长漫衍式光伏、疏散式风电等新能源项目，支持工业绿色微电网和源网荷储一体化项目建设，推进多能互补高效使用，开展新能源电力直供电试点，提高终端用能的新能源电力比重。
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《关于增进新时代新能源高质量生长的实验计划》案例解读 原文链接：http://www.nea.gov.cn/2023-03/28/c_1310706202.htm
http://www.nea.gov.cn/1310706202_16800009398981n.docx
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