央行等发文金融支持制造强国 中国制造业将迎来新的崛兴时机
2017.03.29
克日 ，央行、工信部、银监会、证监会、保监会等五部委团结印发了《关于金融支持制造强国建设的指导意见》(下称“意见”)。《意见》主要强调高度重视和一连刷新对“中国制造2025”的金融支持和服务 ，聚焦制造业生长的难点痛点 ，着力增强对制造业科技立异、转型升级的金融支持。
应该说 ，《意见》出台给金融业支持制造业强国建设指明晰偏向 ，也是再次吹响金融业支持制造业振兴的集结号。并且 ，《意见》出台既让制造业看到了新的希望 ，增强了生长信心 ，也振奋了制造业的斗志;同时又为经济疲软状态下的中国经济企稳回升注入新动能 ，为我国实体经济进一步生长提供了不竭动力。
《意见》内容包括高度重视和一连刷新金融支持和服务、起劲生长多元化金融组织系统、立异生长信贷管理体制和金融产品系统、鼎力大举生长多条理资源市场、施展包管市场作用等七方面主要内容。每条内容都具有较强的现实针对性、可操作性和实效性;具每条内容之间都形成了有机内在联系 ，笼罩了金融支持制造强国战略的各个层面 ，从基础上消除了金融服务制造业“空缺”征象的爆发。
从金融业服务方法和态度看 ，可催促金融机构转变旧有看法 ，充分熟悉到制造业对中国经济生长的作用;同时 ，也让金融业意识到我国制造业与制造业*进国家相比还保存的重大差别;尤其要意识到制造业是实体经济的焦点部位;没有制造业的再起 ，振兴实体经济就是一句空话。且造成我国制造业落伍现状 ，与金融业重视水平不敷、支持不力保存很大关系。由此 ，《意见》出台之后 ，金融业会着力增强对制造业科技立异、转型升级和科技型中小制造业的金融支持;聚焦制造业痛点和难点 ，坚持区别看待、有扶有控原则 ，一直优化金融支持偏向和结构 ，着力增强对制造业科技立异和手艺刷新升级的中恒久金融支持 ，起劲拓宽手艺麋集型和中小型制造业企业的多元化融资渠道 ，增进制造业结构调解、转型升级、提质增效和由大变强。别的 ，金融机构会围绕《中国制造2025》重点使命和“1+X”妄想系统等重点内容 ，刷新和完善金融服务水平 ，起劲探索立异型、多元化融资服务 ，支持要害共性手艺研发和科技效果转化应用 ，鼎力大举生长绿色金融营业 ，增进制造业绿色生长。
从金融业构建多元化金融组织系统看 ，可催促金融机构充分验展银行机构的差别化优势 ，形成金融服务协同效应 ，明确政策性、国有大型银行、地方股份制商业银行定位 ，对制造业“三重”提供有用金融支持 ，提供综合性金融服务 ，一直刷新和提升对中小型制造业金融服务的质量效率;促使中小型制造业业开设特色化、专业化金融产品和服务 ，让金融业笼罩制造业生长的全工业链。同时 ，改善金融服务组织架构 ，建设越发适合制造业生长需要的金融服务系统 ，周全提升金融服务专业化水平。主要在制造业群集地区设立高端科技金融专营机构 ，在客户准入、信贷审批、危害偏好、业绩审核等方面实验差别化管理;围绕制造业中量大面广的小微企业、民营企业 ，提供批量化、规模化、标准化的金融服务;支持切合条件的制造业集团设立企业集团财务公司 ，充分验展财务公司的“资金归集平台、资金结算平台、资金监控平台、融资营运平台、金融服务平台”等功效 ，有用提高企业集团内部资金运作效率和细腻化管理水平 ，增进降低工业链整体融资本钱 ，更好地支持集团主业生长。别的 ，支持制造业有妄想生长租赁融资营业 ，通过控股、参股等方法提倡设立金融租赁公司 ，填补融资短板 ，提高重大装备制造的支持力和国际影响力。
从信贷管理体制和金融产品系统看 ，可催促商业银行及其他金融机构围绕制造业新型工业链和立异链 ，起劲刷新授信评价机制 ，立异金融产品和服务 ，主要团结企业“三表”、“三单”、“两品”等非财务信息 ，运用信用贷款、知识产权质押贷款、股权质押贷款、应收账款质押贷款和以品牌为基础的商标专利权质押贷款等方法 ，起劲知足立异型制造业和生产性服务业的资金需求;勉励金融机构 鼎力大举生长工业链金融产品和服务 ，依托制造业工业链焦点企业 ，起劲开展仓单质押贷款、应收账款质押贷款、票据贴现、保理、国际海内信用证等种种形式的工业链金融营业 ，有用知足工业链上下游企业的融资需求;勉励制造业焦点企业、金融机构与央行应收账款融资服务平台举行对接 ，开发全流程、高效率的线上应收账款融资模式。别的 ，可推动投贷联动金融服务模式立异 ，增进企业融资结构合理化 ，有用降低融资本钱;建设银行及其投资功效子公司、政府贷款危害赔偿基金、融资担保公司、包管公司间的危害分担和赔偿机制 ，有用降低银行信贷危害;勉励银行业金融机构与外部投资公司、种种基金开展合作 ，起劲整合各自的资金、信息和管理优势 ，探索多样化的投贷联动营业 ，增进银企信息交流共享 ，实现合作共赢。并且 ，推动完善制造业吞并重组的融资服务 ，对吞并重组企业实验综合授信;支持企业通过吞并重组实现行业整合 ，允许切合条件的制造业企业通过刊行优先股、可转换债券、并购债券等方法筹集吞并重组资金。尤其 ，金融部分可增强危害防控意识 ，通过团结授信、银团贷款等方法 ，形成融资协同效应 ，切实避免多头授信、太过授信 ，阻止一哄而上、重复建设形成新的过剩产能 ，并增强制造业债务杠杆约束 ，降低企业杠杆率 ，使制造业稳妥生长。
从降低制造业资源市场准入门槛及债券刊行条件入手 ，可催促金融机构支持切合条件的*质、成熟制造业在主板市场上市融资 ，增进重点领域制造业做优做强 ，加速推进高手艺制造业企业、*进制造业企业在中小企业板、创业板、天下中小企业股份转让系统和区域性股权生意市场上市或挂牌融资 ，充分中恒久资源实力;对立异能力强、生长性好的制造业企业重点帮助 ，支持制造业企业在境外上市融资 ，提升中国制造业企业的国际竞争力;勉励制造业企业通过资源市场并购重组 ，实现行业整合和结构调解优化 ，支持中西部地区承接工业转移。同时 ，支持制造业企业刊行公司债、企业债、短期融资券、中期票据、永续票据、定向工具等直接融资工具 ，拓宽融资渠道 ，降低融资本钱 ，调解债务结构;勉励金融机构设计开发切合*进制造业和战略新兴工业特点的立异债券品种;同时 ，支持制造业领域资产证券化 ，勉励金融机构将切合国家工业政策、兼顾收益性和导向性的制造业领域信贷资产作为证券化基础资产 ，刊行信贷资产证券化产品 ，在依法合规、危害可控的条件下 ，勉励切合条件的银行业金融机构稳妥开展不良资产证券化试点 ，自动化解制造业过剩产能领域信贷危害。
别的 ，还明确了施展包管市场作用 ，可催促包管业生长企业工业包管、科技包管、专利包管、清静生产责任包管等包管营业 ，为制造业提供多方面的危害包管 ，助推制造业转型升级;并通过债权、股权、基金、资产支持妄想等多种形式 ，为制造业转型升级提供低本钱稳固资金泉源。同时 ，要求金融机构凭证企业“走出去”需要 ，进一步优化完善外洋机构结构 ，提高全球化金融服务能力 ，知足制造业企业“走出去”历程中真实、合理的购汇需求;并且 ，建设部级协调机构 ，实验“白名单”制度 ，在机制上为改善制造业金融服务提供了可靠包管。并且 ，勉励地方政府通过设立工业指导基金、股权投资指导基金 ，凭证政府指导、市场化运作、专业化管理的原则 ，加大对*进制造业的投资力度 ，撬动种种社会资笔僻持制造业转型升级 ，制造业必将焕爆发气活力。
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