“举事”中国新能源 ，西方国家搬石砸脚
2024.04.15
中国能源报
?近年来 ，西方国家一再向我国新能源工业“举事” ，但始终未能扰乱我国生长脚步 ，我国太阳能、风能等新能源工业蹄疾步稳。国际舆论普遍以为 ，以美欧为首的西方经济体将经贸问题政治化、工具化、武器化 ，大搞商业掩护主义 ，不但扰乱双边和多边互利合作 ，还将拖累全球天气行动和能源转型历程。
“中国产品走向天下依赖的历来不是所谓的津贴 ，而是一代又一代中国企业家的勤劳、立异和竞争意识。”中国驻欧盟使团经济商务处公使彭刚4月8日在欧盟媒体上揭晓署名文章称。这是针对欧盟日前先后对我国光伏企业、风机制造商提倡最新视察的强力还击。
近年来 ，西方国家一再向我国新能源工业“举事” ，但始终未能扰乱我国生长脚步 ，我国太阳能、风能等新能源工业蹄疾步稳。国际舆论普遍以为 ，以美欧为首的西方经济体将经贸问题政治化、工具化、武器化 ，大搞商业掩护主义 ，不但扰乱双边和多边互利合作 ，还将拖累全球天气行动和能源转型历程。
以公正竞争之名
损害公正竞争情形
4月3日 ，欧盟委员会宣布 ，将对加入罗马尼亚110MW太阳能发电园区果真招标的隆基绿能德国子公司隆基太阳能科技有限公司、上海电气的两家子公司上海电气英国公司和上海电气香港国际工程公司睁开反津贴视察 ，以评估他们在果真招标中是否违反了欧盟《外国津贴条例》划定。
《外国津贴条例》于去年7月12日最先实验 ，旨在资助欧盟委员会应对外国津贴造成的不当竞争。凭证该条例 ，当招标条约价值凌驾2.5亿欧元且竞标者在宣布通知前3年内从他国获得400万欧元以上的财务捐钱时 ，该公司有义务通知其在欧盟的公共采购招标方。
对此 ，隆基绿能相关认真人对《中国能源报》记者体现 ，已经注重到该视察事宜 ，公司正在起劲跟进和应对。欧盟委员会此次视察旨在评估隆基绿能在公共采购招标中是否保存外国财务津贴及其爆发的影响。预计在视察时代 ，隆基绿能在欧洲市场的营业运营和交付能力不会受到实质性影响 ，各项营业将坚持正常。
宣布将对我国光伏企业睁开视察6天后 ，欧盟针对我国风电行业的视察也随之到来。4月9日 ，欧盟委员会宣布 ，对在西班牙、希腊、法国、罗马尼亚、保加利亚的中国风力涡轮机供应商睁开视察。
4月10日 ，中国商务部商业救援局主要认真人在布鲁塞尔会见欧委谈判业防御司司长马丁·卢卡斯 ，第一时间就欧盟对中国风力涡轮机供应商提倡津贴视察以及再次宣布关于中国经济保存“严重扭曲”的报告等问题举行严正谈判。
中方以为 ，欧方迄今为止提倡的《外国津贴条例》视察均针对中国新能源相关企业 ，目的指向显着 ，不但严重损害中国企业赴欧开展投资商业合作的信心 ，滋扰中欧工业互利合作 ，也将影响全球应对天气转变的起劲和绿色转型的历程。欧方在视察历程中 ，肆意歪曲津贴界说 ，程序标准不果真不透明 ，是一种以公正竞争之名损害公正竞争情形的掩护主义行为。中方对此体现强烈不满和坚决阻挡 ，鞭策欧方连忙阻止和纠正过失做法。
值得关注的是 ，美国似乎也在酝酿新一轮针对中国新能源产品的“新行动”。美国CNBC新闻网4月8日报道称 ，美国财务部部长耶伦体现将接纳步伐掩护美本土太阳能制造业 ，不扫除对中国光伏等绿色能源产品出口接纳步伐 ，其中包括加征关税。
4月8日 ，中国财务部副部长廖岷就耶伦访华情形向媒体吹风并答记者问。他体现 ，中方明确表达了对美方制裁限制中国企业、对华加征关税、对华投资限制等步伐的严重关切 ，指出这些步伐损害中国企业和民众的正当权益 ，也倒运于美国企业和民众的福祉。中方接待美方关于无意追求对华脱钩的亮相 ，希望美方接纳切实验动 ，阻止制裁限制中国企业。
据相识 ，自2011年11月遭遇美国“双反”以来 ，中国光伏产品共遭受美国、欧盟、印度、澳大利亚、加拿大、土耳其等国家和地区的15起商业救援视察。其中 ，美国划分于2011年11月、2014年1月启动“双反”视察 ，2017年5月启动“201视察”。
掩护主义解决不了
自身保存的问题
针对欧盟近期宣布对中国“景物”能源领域的视察 ，外交部讲话人毛宁回应称 ，中国新能源相关工业的生长是手艺、市场、工业链等多重优势的体现 ，相关产品出口为全球应对通胀、应对天气转变作出了主要孝顺。希望欧方不要一边唱着应对天气转变的高调 ，一边损害应对气变的起劲。掩护主义解决不了自身保存的问题。
欧盟中国商会指出 ，《外国津贴条例》付与了欧盟委员会太过的自由裁量权 ，对“外国津贴”等要害看法的界说极为模糊。“我们相识到 ，欧方在《外国津贴条例》视察中扩大了‘外国财务资助’看法 ，将许多不组成津贴的要素也以为是津贴；要求企业短时间内提供大宗质料 ，其中许多质料涉及商业神秘及数据清静。其诸多做法都严重影响中国企业的抗辩权力 ，损害中企利益。”欧盟中国商会秘书长方东葵接受《中国能源报》记者采访时体现 ，“相关视察涉嫌歧视中企 ，并在初程序查中扩大津贴看法 ，使中企利益受损。《外国津贴条例》正成为欧方对中国清洁能源领域企业的经济胁迫工具。”
中国现代国际关系研究院欧洲研究所助理研究员董一凡以为 ，目今 ，欧盟使用新能源产品推进能源转型的诉求与欧洲新能源制造工业的商业利益保存“温差”。“一方面 ，欧盟希望推动可再生能源装机目的加速落地 ，追求更自制的产品和装备价钱；另一方面 ，出于掩护本土市场、获取利润的目的 ，欧盟以为中国产品是对其商业利益的挑战和威胁 ，因此向渲染入口产品的泛政治化、泛清静化偏向靠拢。”
在此配景下 ，欧盟借助自身创立出来的“津贴问题”“过剩产能”为依据接纳行动 ，尤其是宣布《外国津贴条例》 ，并非接纳古板的反推销反津贴视察 ，而是更多聚焦在欧盟加入能源项目招标的企业 ，精准针对特定项目实验所谓“工业掩护”“商业掩护”的做法。
增强工业韧性
跨越国际市场障碍
目今 ，国际经济和科技竞争加剧 ，新能源工业作为中国的优势工业 ，或将面临更多挑战。对中国新能源企业而言 ，怎样跨越国际市场障碍？受访专家普遍以为 ，针对商业情形的转变 ，企业要有所准备 ，通过调解市场偏向、实现自身转型升级等方法 ，一直推下手艺立异 ，提升自身焦点竞争力和整个工业系统韧性 ，从而尽可能规避潜在商业摩擦危害 ，包管自身利益。
“一方面 ，亲近跟踪相关政策和市场生长动态 ，做好前瞻性研判 ，有序‘出海’；另一方面 ，和外地企业良性互动 ，形成利益配合体 ，并以产品和立异为优先思量因素 ，一直提升产品竞争力 ，同时提高危害意识。”方东葵提出了自己的建议。
事实上 ，中国新能源全工业链的本钱优势为全球新能源生长带来了物美价廉的解决计划 ，纵然加上运输、入口关税等本钱 ，仍在欧盟本土具备价钱竞争力。因此 ，纵然欧盟针对中国新能源工业开启限制步伐 ，现实上也很难改变市场供应名堂。
中国新能源电力投融资同盟秘书长彭澎告诉《中国能源报》记者：“从全球规模来看 ，中国光伏产品竞争力很是强 ，产品质量、效率以及本钱都具有显着优势。同时 ，欧洲本土光伏组件商竞争力现实上有所退步 ，近十几年内正逐步退出市场 ，导致现在欧盟的大型光伏制造企业所剩无几。”
关于未来潜在的国际商业危害 ，彭澎建议 ，一方面 ，中国光伏企业应只管提前相知趣关执法和制度危害 ，尽可能规避潜在的商业摩擦；另一方面 ，应开拓新市场 ，尤其可以关注南美洲、非洲等新兴市场 ，“不要将鸡蛋放在一个篮子里”。
中国光伏行业协会咨询专家吕锦标则强调 ，美欧所有针对中国光伏工业的限制 ，一是为了扼制中国光伏全球领先的优势 ，二是为了掩护和培育本土工业。“因此 ，中国光伏企业更应加大投资、强化手艺、强链补链 ，从而增强工业链韧性 ，进而推动产品的国际竞争力一连升级。”
在风电装备市场 ，中国产品的全工业链优势同样不可小觑。董一凡体现：“中国风电企业无论是在手艺水平照旧市场规模方面 ，与欧洲古板风电装备企业的差别正一直缩小。欧盟针对中国企业出台商业限制步伐的行动 ，现实上是为掩护本土市场并给欧洲企业留出更多空间。”
凭证彭博新能源财经数据 ，2023年中国风电整机制造商外洋市场新增装机容量抵达1.7吉瓦 ，项目遍布全球20个市场 ，其中包括5个欧盟成员国。去年 ，中国整机制造商实现装机的外洋市场数目是2018年的近3倍。
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